طرح‌های توجیهی مناطق کرمانشاه و اصول برنامه‌ریزی برای شورای اسلامی شهر کرمانشاه
یادداشتی از افشین بهرامی‌فریادرس در پایگاه تحلیلی- خبری درسانیوز؛ یکی از اصلی‌ترین و ضروری‌ترین ابزارها جهت تصمیم‌گیری‌های کلان، طراحی و تدوین یک برنامه راهبردی و استراتژیک است.
برای مدیریت هرچه بهتر شهر و ترسیم آینده روشن و قابل اعتماد برای سیستم مدیریت، نگارش برنامه تخصصی توسط اعضا شورای اسلامی شهر ضروری به‌نظر می‌رسد.
در این یادداشت سعی بر آن شده است ارکان و اصول اساسی نگارش برنامه تخصصی برای شورای اسلامی شهر کرمانشاه به صورت گام به گام ارائه گردد.
۱- ارزش‌ها و رسالت شکل‌گیری شورای شهر
فلسفه یا هدف غایی و ارزش‌هایی که سبب شکل‌گیری تشکیلات شوراهای اسلامی شهر می‌باشد براساس قانون نظارت بر مدیریت شهری و قانون‌گذاری محلی تعریف شده است.
با توجه به اینکه در زمینه قانون‌گذاری محلی بیش از ۹۰درصد قوانین در حیطه شهرداری بوده، به همین دلیل بسیاری از مردم به اشتباه شورای شهر را شورای شهرداری می‌دانند. درصورتی که شورای شهر ماهیت کاملاً مستقل از شهرداری دارد.
۲- ماموریت شورای اسلامی شهر
تشریح رسالت شورای اسلامی شهر در قالب اهداف و موضوعات کلی به همراه تعریف ارزش‌های حاکم بر تشکیلات شورای اسلامی شهر براساس اصل ۱۰۰ قانون اساسی به شرح ذیل می‌باشد:
پیشبرد سریع امور
برنامه‌های اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و سایر اموررفاهی از طریق همکاری مردم و …
۳- چشم‌انداز شورای اسلامی شهر
دور نما یا تصویری که از وضعیت آینده شورای شهر کرمانشاه برای ذی‌نفعان(مردم) می‌توان ترسیم یا ارائه نمود چشم‌انداز نامیده می‌شود.
برای مثال در چشم‌انداز بیست‌ساله جمهوری اسلامی ایران پیش‌بینی شده است که تأثیر نفت و یا صنعت گردشگری بر اقتصاد جمهوری اسلامی ایران در پایان دوره چشم‌انداز چگونه و چه درصدی خواهد بود.
ما برای شورای اسلامی شهر خود چه چشم‌اندازی را ترسیم نموده‌ایم؟
شورایی توانمند در….
شورایی پیشتاز و مؤثر در …
۳-۱- مزایای چشـم‌انـداز
• چشم‌انداز جهت حرکت آینده شورا را برای دستیابی به اهداف و رسالت وی نشان می‌دهد.
• چشم‌انداز موجب می‌شود برنامه‌ها و فعالیت‌های شورا، هماهنگ و هدفمند باشند. بنابراین ضمن هدایت شورا به طورمستقیم و غیرمستقیم به سمت رشد پایدار از هدر رفت منابع و سرمایه‌گذاری‌ها تا حد ممکن جلوگیری می‌کند.
• در چشم‌انداز الگوها و چارچوب‌های مشخصی برای فعالیت‌های شورا بیان و به تصویر کشیده می‌شود و اعضا شورا با اتکاء و با استناد به این الگوها و چارچوب‌های مشخص، می‌توانند سایر ارکان مدیریت شهری را با اهداف، رسالت و ماموریت شورا آشنا کنند و از این طریق مقاومت و تنش‌ها و ابهامات کاری در مدیریت شهری کاهش می‌یابد.
• افزایش ارتباطات شورا و سایر ارکان مدیریت شهری برای تهیه و تدوین و اجرای یرنامه‌ها، روحیه گروهی، همکاری و صمیمیت را در بین ارکان مدیریت شهری افزایش می‌دهد.
• با بررسی‌ها و پیش‌بیی‌های همه‌جانبه که از طریق چشم‌انداز می‌شود، امکان تهیه و تدوین برنامه‌های دقیق‌تر و کاهش درجه احتمالی بودن تصمیم‌گیری‌ها فراهم می‌گردد.
• در چشم‌انداز، تهدیدها وکمبودهای برون و درون شورایی شناسایی و مشخص می‌شود. بنابراین امکان رفع یا برطرف کردن نقایص و کاستی‌ها قبل از اینکه سیستم مدیریت شهری دچار بحران و یا کمبود گردد، فراهم می‌شود.
• اعضا شورا با کمک چشم‌انداز می‌توانند مزیت‌ها و فرصت‌ها را به موقع پیش‌بینی و تشخیص داده و از این طریق ضمن دوری از تهدیدها از موقعیت‌ها و فرصت‌ها به خوبی و به نفع شورا استفاده کنند.
• چشم‌انداز احتمال اشتباهات در پیش‌بینی و تأثیر تغییرات و پیچیدگی‌های محیطی بر شورا درآینده را به حداقل ممکن می‌رساند، زیرا که در تدوین چشم‌انداز کلیه عناصر داخلی و محیطی مؤثر بر مدیریت شهری مورد بررسی و ارزیابی قرار می‌گیرند.
• وجود چشم‌انداز و برنامه‌های استراتژیک در شورا، بودجه‌بندی با ارقام و محاسبات دقیق‌تر را ممکن می‌سازد.
• چشم‌انداز و برنامه‌های استراتژیک هر شورا، شرایط و زمینه ارزیابی عملکرد برنامه‌ها و اعضا آن شورا را فراهم می‌نماید.
بنابراین اعضای شورا تلاش بیشتری را برای تحقق طرح‌ها و برنامه خواهند داشت.
۳-۲- معایـب چشـم‌انـداز
• با توجه به تغییرات، ابهامات و پیچیدگی محیط‌های اقتصادی و اجتماعی و… حاکم بر سیستم مدیریت شهری و غیرقابل پیش‌بینی بودن برخی از اطلاعات و آمارهای مرتبط، تحقق کامل چشم‌انداز قطعی نبوده و ضمانت اجرایی ندارد.
• هرچه اطلاعات مورد نیاز برای تهیه چشم‌انداز، کافی یا دقیق نباشد و یا تحولات و تغییرات محیطی شدید و متنوع باشند بهمان مقدار اعتبار و ارزش چشم‌انداز کاهش خواهد یافت.
• چشم‌انداز تأثیرات اساسی و پایدار بر برنامه‌ها و عملکرد شورا دارد. بنابراین اشکال یا اشتباه در تهیه و تدوین چشم‌انداز، موفقیت برنامه‌های اجرایی را نیز با مشکل مواجه می‌سازد.
• برای تهیه و تدوین چشم‌انداز باید تیمی متخصص و آشنا با فعالیت‌های مدیریت شهری را بکار گرفت و هزینه و زمان زیادی را نیز صرف این موضوع نمود.
• توافق و اجماع نظر کلی در تهیه و تدوین چشم‌انداز و جلب رضایت همه، مشکل و گاها غیرممکن است.
۴- استراتژی وبرنامه بلند مدت شورای اسلامی شهر
استراتژی، نوعی برنامه با ماهیت بلند مدت است که سمت و سو، جهت، مسیر و راه‌های حرکت شورا و اولویت‌های آن را مشخص و تعیین می‌کند و می‌تواند به‌عنوان راهنمای کلی شورا نیز در نظر گرفته شود.
این برنامه می‌بایستی براساس وظایف شورای شهر مندرج در ” قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهردار”، ماده ۸۰ قانون شوراها و همچنین تجارب اجرایی کاندیدای شورا می‌بایست تدوین و سعی بر آن شود تا برنامه تدوین شده کاملاً در حیته اختیارات و محدوده وظایف قانونی ترسیم شده باشد.
اولویت‌های مشخص شده براساس اهمیت موضوع و همچنین بیشترین حجم فعالیت مورد نیاز در آن حوزه طراحی شود شاید بخشی از موارد ذکر شده از نظر اهمیت دارای بالاترین درجه در منطقه‌ی مشخص باشد.
۵- برنامه میان مدت شورای اسلامی شهر
فعالیت‌ها، اقدامات و سیاست‌های کلی که برای پیاده‌سازی و تحقق استراتژی‌ها در یک دوره زمانی مشخص انجام می‌شود را برنامه میان مدت گویند.
اما طرح‌های توجیهی مناطق کرمانشاه و اصول برنامه‌ریزی برای شورای اسلامی شهر کرمانشاه در سلسله یادداشت‌ها در این پایگاه‌خبری ادامه دارد…
طرح‌های توجیهی مناطق کرمانشاه و اصول برنامه‌ریزی برای شورای اسلامی شهرکرمانشاه
طرح‌های توجیهی مناطق کرمانشاه و اصول برنامه‌ریزی برای شورای اسلامی شهر کرمانشاه